“環(huán)保事業(yè)搞得好不好,直接關系到科學發(fā)展觀是否得到真正落實;環(huán)保事業(yè)推進是否有力,直接關系到經(jīng)濟特區(qū)的形象。”回顧起改革開放三十年來,深圳環(huán)保事業(yè)的發(fā)展歷程,環(huán)境保護部污染防治司有關負責人不無感慨地說,深圳30多年來取得了令世人矚目的發(fā)展成就,深圳歷屆市委市政府比較早地認識到保護環(huán)境的重要性,長期以來為此做了大量富有成效的工作。環(huán)境保護部對深圳的探索和實踐,一如既往地給予大力支持。
多項環(huán)保工作居全國前列
1997年,深圳榮獲首批“國家環(huán)境保護模范城市”稱號;1999年率先在全國通過環(huán)境功能區(qū)和污染物排放“雙達標”;2002年獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的環(huán)境保護“全球500佳”稱號;2003年被省政府授予“廣東省環(huán)境保護先進城市”稱號;2005年榮獲“中國保護臭氧層貢獻獎”特別金獎,在全國率先通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作。該負責人認為,深圳市多年來大力開展機制、體制創(chuàng)新,創(chuàng)造性開展環(huán)保工作,積累了寶貴經(jīng)驗。
“深圳市多項環(huán)保工作位居全國前列,初步探索出了一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的‘雙贏’之路!痹撠撠熑朔Q,深圳市積極發(fā)揮全國改革開放開路先鋒、窗口、試驗田、示范區(qū)的作用,爭當環(huán)保排頭兵,從“速度深圳、規(guī)模深圳”向“和諧深圳、效益深圳”邁進;在經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持“三個舍得、兩個不惜”(舍得投入、舍得時間、舍得聲譽,不惜暫時把發(fā)展速度降下來,不惜放棄一些投資開發(fā)項目);提出“效益深圳”統(tǒng)計指標體系,不再“以GDP論英雄”。
“深圳市果斷地對嚴重污染環(huán)境、以搬出深圳為要挾的企業(yè),提出‘打開大門,請君自便’;推行污染企業(yè)懺悔制度,實施強勢、強力治污!痹撠撠熑藢Σ簧偕钲诃h(huán)保方面的創(chuàng)新舉措印象深刻,“不僅如此,深圳市還頒布實施了‘循環(huán)經(jīng)濟促進條例、基本生態(tài)控制線管理規(guī)定、機動車排氣污染防治條例、建設項目環(huán)境保護條例、海域污染防治條例、城市節(jié)約用水條例、建筑節(jié)能條例’等系列法規(guī),并在‘環(huán)保限期治理、查封扣押、危險廢物集中處置、機動車排氣污染監(jiān)管’等方面進行了制度創(chuàng)新,構筑了完善的地方性環(huán)境法規(guī)體系!
不斷探索新路在全國起到示范作用
“近年來,深圳市又在‘建設生態(tài)文明,打造生態(tài)城市,發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,開發(fā)和推廣先進環(huán)保技術,創(chuàng)建綠色家園,改革環(huán)保投融資體制,建立工業(yè)污染源監(jiān)督管理的長效機制,開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點、創(chuàng)新環(huán)保投融資體制、廣開資金籌措渠道、建立環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系、以數(shù)字環(huán)保推進污染源普查等’諸多方面為全國環(huán)保工作探索新路子!痹撠撠熑苏J為,深圳市做出的有益探索以及所積累的寶貴經(jīng)驗,對其他城市具有良好的示范作用。
在該負責人看來,深圳市環(huán)保工作的寶貴經(jīng)驗就在于:堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局,抓住環(huán)境與發(fā)展的突出環(huán)節(jié),大力開展機制、體制創(chuàng)新,堅持標本兼治,努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長,以產(chǎn)業(yè)結構調整和城市空間布局優(yōu)化為支撐,以環(huán)境綜合整治和環(huán)境基礎設施建設為突破口,科學、合理地制定和實施城市環(huán)境保護規(guī)劃,全面、系統(tǒng)地統(tǒng)籌和推進各項環(huán)境保護工程,舍得投入、真抓實干,有效解決了城市發(fā)展中面臨的突出環(huán)境問題,下大力氣解決了群眾關心的環(huán)境熱點難點問題,環(huán)境品牌不斷凸現(xiàn)。
成為下一個30年實踐科學發(fā)展觀的新標志
“改革開放30年來,深圳和整個珠三角以超常規(guī)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度成長為世界級的制造業(yè)基地,已成為中國經(jīng)濟發(fā)展最重要引擎之一。深圳市作為現(xiàn)代化國際化大都市,在全國經(jīng)濟社會生活中占有相當重要的地位,已經(jīng)發(fā)展到一個較高的平臺,與此同時也面臨著土地、能源資源、人口、生態(tài)環(huán)境難以為繼的制約問題。”
該負責人指出,在經(jīng)濟和社會雙重轉型的關鍵時期,深圳要繼續(xù)爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵,努力探索中國特色環(huán)境保護新道路。深圳作為先發(fā)地區(qū),能否在政策和機制上繼續(xù)先行一步,在全國率先建立全防全控的防范體系,將環(huán)境保護規(guī)劃與國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調推進;率先建立全面覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境保護體系,將環(huán)境保護貫穿生產(chǎn)、流通、分配、消費的各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑、服務等各個領域;率先形成與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的政策法規(guī)標準制度體系,使環(huán)境保護真正成為引領先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標,對全國真正實現(xiàn)科學發(fā)展觀都具有十分重要的示范意義。
“30年來,深圳一直是中國改革開放的標志。我們也熱切地期望,深圳能夠以一貫的勇氣和創(chuàng)新精神成為下一個30年實踐科學發(fā)展觀的新標志。”
對深圳一如既往大力支持
“希望深圳市繼續(xù)堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,堅持高標準嚴要求,始終保持國家環(huán)保模范城市的先進性和示范性。抓緊深圳河、觀瀾河等河流的污染治理和河道整治,盡快完成流域污水管網(wǎng)和集中污水處理廠建設,消除轄區(qū)內(nèi)河流的黑臭現(xiàn)象,持續(xù)改善地表水環(huán)境質量!倍嗄陙韺ι钲诃h(huán)保工作有許多親身感受的該負責人對深圳下一步的發(fā)展提出了自己的希望,“希望深圳突出污染減排實效,扎實推進工程減排、結構減排、監(jiān)管減排措施,爭當全國節(jié)能減排的標兵;積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式,并落實到每個單位,每個家庭;認真解決人民群眾關心的環(huán)境問題,重點加強水、大氣、土壤等污染防治,嚴格遵守國家各項環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策,并積極創(chuàng)新環(huán)境管理機制;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護,全面提高轄區(qū)環(huán)境質量,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設生態(tài)文明做出新的貢獻。”
該負責人特別指出,希望深圳市以迎接世界大學生運動會為契機,全面提升環(huán)境保護工作水平,爭當全國污染減排的模范、遵守各項環(huán)保政策法規(guī)的模范、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明的模范,繼續(xù)走在全國的前列,并在新的歷史時期形成新特點和亮點,為全國起到示范作用。
“我們完全有理由相信,深圳在具有強烈改革開放意識的市委市政府的領導下,一定能夠在環(huán)境經(jīng)濟政策領域解放思想、大膽實踐,打造出一個社會主義生態(tài)文明的示范區(qū)!痹撠撠熑吮硎,環(huán)境保護部將對深圳的探索和實踐,一如既往地給予大力支持!拔覀儫崆械仄诖屛覀児餐!”
|