在上月的廣東省政府違法違規(guī)用地查處整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，林木聲副省長(zhǎng)表示，廣州特別是番禺區(qū)處理違法用地的經(jīng)驗(yàn)值得其他各市借鑒。

　　拆違法用地建筑要帶20床棉被

　　在第八次衛(wèi)片違法檢查整改中，廣州成效顯著:據(jù)廣州市國(guó)土資源和房屋管理局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，截至9月16日，廣州市第八次衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地100%立案，100%查處；拆除違法用地上的建筑物176.4萬(wàn)平方米，占應(yīng)拆除總量的93.1%，相當(dāng)于一個(gè)中等城市3年的房地產(chǎn)建筑量；恢復(fù)土地原狀面積11.5平方公里；提出黨紀(jì)政紀(jì)處分37人，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分33人；移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查案件111宗，涉案131人。

　　土地違法的復(fù)雜成因，土地利益的盤根錯(cuò)節(jié)，注定了這場(chǎng)風(fēng)暴不得不面對(duì)驚濤駭浪的沖擊。

　　白云區(qū)國(guó)土房管分局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)唐皓說(shuō)，拆除違法用地上的建筑物，也就短短幾個(gè)小時(shí)，可是之前的準(zhǔn)備工作卻可能要布置上幾個(gè)星期，其中還有不少“土方子”�！皥�(zhí)法時(shí)我們帶上20多床棉被，因?yàn)閾?dān)心有人在地上打滾耍賴。消防車也要趕到現(xiàn)場(chǎng)，怕有人一激動(dòng)扛出煤氣瓶。還要解決好勞資糾紛，怕老板走佬……”

　　唐皓生動(dòng)描述的，正是廣州空前規(guī)模的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣州打造土地共同責(zé)任的制度鏈條，使原本猖獗的違法用地行為遭遇滅頂之災(zāi)。

　　在廣州，針對(duì)一宗違法用地調(diào)動(dòng)起來(lái)的參與聯(lián)合執(zhí)法的部門多達(dá)十余家:紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)應(yīng)追究責(zé)任的違紀(jì)黨員、干部及時(shí)介入處理；公安部門要對(duì)應(yīng)追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人及時(shí)立案作出處理；國(guó)土房管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，不得受理土地登記申請(qǐng)，停止辦理違法用地房屋所有權(quán)登記手續(xù)；發(fā)展改革部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；工商部門要對(duì)違法用地上的建筑物作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè)停止辦理工商登記；電力和市政公用企業(yè)要對(duì)違法用地上的建筑物停止供電、供水、供氣……

　　廣州還將查處違法用地與“烏紗帽”和“錢袋子”直接掛鉤。在白云區(qū)，拆除和恢復(fù)土地原狀任務(wù)清單與責(zé)任書下發(fā)各街鎮(zhèn)，責(zé)任狀將控查整改工作成效納入干部考核和獎(jiǎng)金考核的內(nèi)容，視情況按比例全部或部分扣除從區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到街鎮(zhèn)工作人員年終獎(jiǎng)金，同時(shí)對(duì)街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)由紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行追責(zé)。

　　衛(wèi)星圖片“連一個(gè)車位都看得清楚”

　　廣州“啃掉”第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查查出的違法用地這塊“硬骨頭”，也在大力整改去年10月以來(lái)的新增違法用地。而從偌大的廣州地圖上，揪出星星點(diǎn)點(diǎn)的違法用地，絕非易事。

　　羊城暗哨的網(wǎng)絡(luò)正在遍及全城。白云區(qū)在網(wǎng)上公布了違法用地舉報(bào)電話，而番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)，只要舉報(bào)一宗違法用地，就可獲獎(jiǎng)金50元。

　　廣州市國(guó)土房管局白云區(qū)分局局長(zhǎng)鄭海峰攤開(kāi)白云區(qū)地圖說(shuō)，日常巡查與衛(wèi)星圖片是他們發(fā)現(xiàn)違法用地的兩大措施。

　　白云區(qū)構(gòu)建了由國(guó)土、城管和所在街鎮(zhèn)互為補(bǔ)充、互相配合的“三位一體”巡查網(wǎng)絡(luò)。在白云區(qū)江高鎮(zhèn)，鎮(zhèn)國(guó)土所只有4個(gè)人，一輛開(kāi)了10多年的破車，卻要負(fù)責(zé)方圓95.7平方公里土地的巡查。地廣人少，巡查任務(wù)艱巨，國(guó)慶期間他們只是休息了一天。

　　鄭海峰說(shuō)，他們從國(guó)外買回來(lái)的衛(wèi)星圖片，其拍攝精度能夠精確到0.6米，只要有違法用地，“就連一個(gè)車位都可以看得清清楚楚，逃脫不了監(jiān)控”。這些衛(wèi)星圖片被輸入該局自己開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)中，與此前的歷史衛(wèi)星圖片一比對(duì)，違法用地就無(wú)處遁形。

　　村莊土地“騰籠換鳥(niǎo)”挪出發(fā)展空間

　　廣州土地執(zhí)法風(fēng)暴的背后，實(shí)際上是地方發(fā)展理念的大轉(zhuǎn)變。番禺區(qū)副區(qū)長(zhǎng)戴友華指出，違法用地低效浪費(fèi)，擠占了正常的建設(shè)用地指標(biāo)，還擠壓了好項(xiàng)目，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，這些與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。

　　正如專家所言:違法用地整治，帶來(lái)的絕對(duì)不是GDP的下滑，而是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的更高效的發(fā)展。

　　廣州國(guó)土房管局番禺區(qū)分局局長(zhǎng)表示，番禺區(qū)計(jì)劃用5年時(shí)間對(duì)舊廠房、商鋪全面進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”，將升級(jí)改造與集約利用土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)和諧發(fā)展結(jié)合，建設(shè)若干示范性的都市型工業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，切實(shí)提高土地集約利用水平和產(chǎn)業(yè)集聚水平。本報(bào)記者鄭佳欣

　　通訊員穗房宣

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　　白云區(qū)違規(guī)用地月底提前整改到位

　　本報(bào)訊(記者/閆業(yè)偉通訊員/利偉強(qiáng))昨日，白云區(qū)召開(kāi)集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)大會(huì)，區(qū)職能部門、各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)及部分“村官”與會(huì)。會(huì)議表示，要確保在10月底前，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)可能形成九次衛(wèi)片圖斑的違法用地全部提前整改到位。

　　據(jù)介紹，白云區(qū)年內(nèi)應(yīng)拆除第八次衛(wèi)片圖斑案件741宗，涉及違法違規(guī)用地12913.4畝。目前，白云區(qū)第八次土地執(zhí)法檢查考核驗(yàn)收組正根據(jù)各鎮(zhèn)街提出的驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。會(huì)議決定，白云區(qū)違法違規(guī)用地整治工作必須確保在10月底前，對(duì)可能形成九次衛(wèi)片圖斑違法用地全部提前整改到位，確保2008年全區(qū)違法違規(guī)用地比2007年度總量下降80%以上，其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例不超過(guò)15%。

　　會(huì)議決定，凡是九次衛(wèi)片圖斑形成的建筑，包括跟八次衛(wèi)片圖斑交叉的這種情況的圖斑，一律拆除；凡是形成的疑似九次衛(wèi)片圖斑，觸犯法律達(dá)到追刑條件的，國(guó)土部門一律對(duì)違法責(zé)任人立案追刑；凡是違法建設(shè)拆掉以后，一律因地制宜地恢復(fù)土地原狀；凡是破壞土地案件，一律按照《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)最高標(biāo)準(zhǔn)并處行政罰款，對(duì)于違法用地上新形成的違章建筑，一律拆掉，國(guó)土部門不再進(jìn)行“沒(méi)收“處理。